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教诲部 财务部 国度生长革新委印发 《关于初等学校加速“双一流”设置装备摆设的 引导意见》的关照


教研〔2018〕5号

各省、自治区、直辖市教诲厅(教委)、财务厅(局)、生长革新委,新疆消费设置装备摆设兵团教诲局、财政局、生长革新委,有关部分(单元)教诲司(局),有关初等学校:

  为贯彻落实党的十九大精力,加速“双一流”设置装备摆设,凭据国务院印发的《统筹推进天下一流大学和一流学科设置装备摆设总体方案》和教诲部、财务部、国度生长革新委团结印发的《统筹推进天下一流大学和一流学科设置装备摆设实行措施(暂行)》,教诲部、财务部、国度生长革新委订定了《关于初等学校加速“双一流”设置装备摆设的引导意见》,现予以印发。

教诲部 财务部 国度生长革新委

2018年8月8日

关于初等学校加速“双一流”设置装备摆设的引导意见

为深化贯彻落实党的十九大精力,加速一流大学和一流学科设置装备摆设,完成初等教诲内在式生长,片面进步人才造就本领,提拔我国初等教诲团体程度,凭据《统筹推进天下一流大学和一流学科设置装备摆设总体方案》和《统筹推进天下一流大学和一流学科设置装备摆设实行措施(暂行)》,订定本意见。


一、总体要求 

(一)引导头脑

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻落实党的十九大精力,牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,片面贯彻落实党的教诲目标,以中国特征天下一流为焦点,以初等教诲内在式生长为主线,落实树德树人基础使命,牢牢捉住对峙办学准确政治偏向、设置装备摆设高本质西席步队和构成高程度人才造就体系三项底子性事情,以体制机制创新为着力点,片面增强党的向导,变更种种积极要素,在深化革新、办事需求、开放互助中加速生长,高兴建成一批中国特征社会主义标杆大学,确保完成“双一流”设置装备摆设总体方案确定的战略目的。

(二)基来源根基则

对峙特征一流。扎根中国大地,办事国度庞大战略需求,传承创新良好文明,积极自动融入革新开放、当代化设置装备摆设和民族再起巨大历程,表现上风特征,提拔生长程度,办人民得意的教诲。对准天下一流,吸取天下上先辈的办学治学履历,遵照教诲讲授纪律,积极到场国际互助交换,有用扩展国际影响,完成超过生长、逾越引领。


对峙内在生长。创新办学理念,变化生长形式,以多条理多范例一流人才造就为基础,以学科为底子,越发注意布局结构优化和谐,越发注意人才造就形式创新,越发注意资源的有用集成和设置装备摆设,统筹近期目的与久远计划,完成以质量为焦点的可连续生长。


对峙革新驱动。片面深化革新,注意体制机制创新,充实引发各种人才积极性自动性发明性和高校内生动力,加速构建满盈生机、富有用率、越发开放、静态竞争的体制机制。


对峙高校主体。明白高校主体责任,对接需求,统筹学校团体设置装备摆设和学科设置装备摆设,自动作为,充实掘客集聚各方面积极要素,增强多方协同,确保各项设置装备摆设与革新使命落地收效。


二、落实基础使命,造就社会主义设置装备摆设者和接棒人 

(三)对峙中国特征社会主义办学偏向

设置装备摆设中国特征天下一流大学必需对峙办学准确政治偏向。对峙和增强党的片面向导,结实树立“四个认识”,刚强“四个自大”,把“四个自大”转化为办妥中国特征天下一流大学的自大和动力。践行“四个办事”,驻足中国理论、办理中国题目,为国度生长、人民福祉做孝敬。高校党委要把政治设置装备摆设摆在首位,深化实行下层党建质量提拔攻坚举措,片面推进高校党构造“对标抢先”设置装备摆设方案和西席党支部布告“双带头人”培养工程,增强西席党支部、门生党支部设置装备摆设,牢固马克思主义在高校认识形状范畴的引导职位地方,确切推行好管党治党、办学治校主体责任。


(四)引导门生发展成才

育人为本,德育为先,着力造就一大批德智体美片面生长的社会主义设置装备摆设者和接棒人。深化研讨门生的新特点新变革新需求,鼎力大举增强抱负信心教诲和国情教诲,抓好马克思主义实际教诲,践行社会主义焦点代价观,坚韧不拔推进习近平新期间中国特征社会主义头脑进课本、进讲堂、进门生头脑,使党的创新实际片面融入高校头脑政治事情。深化实行高校头脑政治事情质量提拔工程,深化“三全育人”综合革新,完成全员全历程全方位育人;实行平凡高校头脑政管理论课设置装备摆设体系创新方案,鼎力大举推进以“思政课+课程思政”为目的的讲堂讲授革新,使各种课程、资源、气力与头脑政管理论课同向偕行,构成协同效应。发扬哲学社会迷信育人上风,增强人文眷注和生理引导。实行高校体育固本工程和美育提拔工程,进步门生体质康健程度和艺术审美素养。勉励门生到场讲授革新和创新理论,革新学习评价制度,鼓励门生自主学习、高昂学习、片面生长。做勤学生失业创业事情,勉励门生到下层一线发光发热,在办事国度生长战略中大显神通。


(五)构成高程度人才造就体系

把树德树人的结果作为查验学校统统事情的基础尺度,一体化构建课程、科研、理论、文明、网络、生理、办理、办事、赞助、构造等育人体系,把头脑政治事情贯串教诲讲授全历程、领悟人才造就全体系。突出特征上风,美满切合办学定位、相互支持生长的学科体系,充实发扬学科育人功效;突出质量程度,创建知识布局齐备、方法要领先辈的讲授体系,推进信息技能、智能技能与教诲讲授深度交融,构建“互联网+”条件下的人才造就新形式,推进信息化理论讲授,充实使用当代信息技能完成优质讲授资源开放共享,片面提拔师生信息素养;突出代价导向,创建头脑性、迷信性和期间性相同一的课本体系,加速设置装备摆设课本设置装备摆设研讨基地,把课本设置装备摆设作为学科设置装备摆设的紧张内容和稽核目标,美满课本编写检察、挑选利用、质量监控和评价机制,创建良好课本编写鼓励保证机制,高兴编写出书具有天下影响的一流课本;突出办事效能,创新以人为本、责权明白的办理体系;健全分流加入机制和门生权柄掩护制度,美满有利于鼓励学习、公正公平的门生奖助体系。


(六)造就拔尖创新人才

深化教诲讲授革新,进步人才造就质量。率先建立建成一流本科教诲目的,强化本科教诲底子职位地方,把一流本科教诲设置装备摆设作为“双一流”设置装备摆设的底子使命,加速实行“六杰出一拔尖” 人才造就方案2.0,建成一批一流本科专业;深化研讨生教诲综合革新,进一步明白差别学位条理的造就要求,革新造就方法,加速创建科教交融、产学联合的研讨生造就机制,着力革新研讨生造就体系,提拔研讨生创新本领。深化和扩展专业学位教诲革新,强化研讨生理论本领,造就高条理使用型人才。鼎力大举造就高精尖急缺人才,多方集成教诲资源,订定跨学科人才造就方案,探究创建政治过硬、行业急需、本领突出的高条理复合型人才造就新机制。推进课程革新,增强差别造就阶段课程和讲授的一体化设计,对峙因材施教、循规蹈矩、讲授相长,将创新创业本领和理论本领造就融入课程体系。


三、片面深化革新,探究一流大学设置装备摆设之路 

(七)加强办事庞大战略需求本领

需求是推进设置装备摆设的源动力。增强对各种需求的针对性研讨、迷信性预测和体系性驾驭,自动对接国度和地区庞大战略,增强各种教诲情势、各种专项方案统筹办理,优化学科专业布局,美满以社会需求和学术孝敬为导向的学科专业静态调解机制。推进高条理人才提供侧布局性革新,优化差别条理门生的造就布局,顺应需求调解造就范围与造就目的,过度扩展博士研讨生范围,加速生长博士专业学位研讨生教诲;增强国度战略、国度宁静、国际构造等相干急需学科专业人才的造就,超前造就和储藏哲学社会迷信特殊是马克思主义实际、传承中华良好传统文明等相干人才。进一步美满以进步招生选拔质量为焦点、迷信公平的研讨生招生选拔机制。创建面向办事需求的资源集成分配机制,充实发扬各种资源的集聚效应和缩小效应。


(八)优化学科结构

构建和谐可连续生长的学科体系。驻足学校办学定位和学科生长纪律,冲破传统学科之间的壁垒,以“双一流”设置装备摆设学科为焦点,以上风特征学科为主体,以相干学科为支持,整合相干传统学科资源,促进底子学科、使用学科交织交融,在前沿和交织学科范畴扶植新的学科生长点。与国度和地区生长战略需求精密衔接,加速设置装备摆设对接地区传统上风财产,以及先辈制造、生态环保等战略型新兴财产生长的学科。增强马克思主义学科设置装备摆设,加速美满具有支持作用的学科,突出上风、拓展范畴、补齐短板,高兴构建全方位、全范畴、全要素的中国特征哲学社会迷信体系。优化学术学位和专业学位种别受权点结构,处置惩罚好交织学科与传统学科的干系,美满学科新增与加入机制,学科的调解或打消不该违犯学校和学科生长纪律,力戒自觉跟风简朴化。


(九)设置装备摆设高本质西席步队

人才造就,要害在西席。增强师德师风设置装备摆设,严把选聘稽核提升头脑政治本质关,将师德师风作为评价西席步队本质的第一尺度,打造有抱负信心、品德情操、踏实学问、仁爱之心的西席步队,建成师德师风洼地。对峙引育并举、以育为主,创建健全青年人才发达生长的机制,精准引进活泼于国际学术前沿的外洋高条理人才,刚强根绝单方面抢挖“帽子”人才等短期举动。革新体例及岗亭办理制度,突出讲授一线需求,加大西席讲授岗亭鼓励力度。创建建强校级西席生长中央,提拔西席讲授本领,促进高校西席职业生长,增强职前造就、入职培训和退职研修,美满拜访学者制度,探究创建兼任西席学术休假制度,支持高校西席到场国际化培训项目、国际交换和科研互助。支持高校西席到场底子教诲讲授革新、课本设置装备摆设等事情。深化推进高校西席职称评审制度、稽核评价制度革新,创建健全传授为本科生上课制度,不惟头衔、资历、论文作为评价根据,突出学术孝敬和影响力,引发西席积极性和发明性。


(十)提拔迷信研讨程度

突出一流科研对一流大学设置装备摆设的支持作用。充实发扬高校底子研讨主力军作用,实行初等学校底子研讨珠峰方案,设置装备摆设一批前沿迷信中央,牵头或到场国度科技创新基地、国度庞大科技底子办法、哲学社会迷信平台设置装备摆设,促进底子研讨和使用研讨融通创新、片面生长、重点打破。增强协同创新,发扬高校、科研院所、企业等主体在人才、资源、市场、办理等方面的上风,加大技能创新、结果转化和技能转移力度;围绕要害焦点技能和前沿个性题目,美满结果转化办理体系和运营机制,探究创建专业化技能转移机构及新型研发机构,促进创新链和财产链精准对接。自动融入地区生长、军民交融体系,推进军民科技结果双向转移转化,提拔对中央经济社会和国防设置装备摆设的孝敬度。推进中国特征哲学社会迷信生长,从我国革新生长的理论中发掘新质料、发明新题目、提出新看法、构建新实际,打造高程度的新型高端智库。探究以代表性结果和原创性孝敬为重要内容的科研评价,美满偕行专家评价机制。


(十一)深化国际互助交换

鼎力大举推进高程度本质性国际互助交换,成为天下初等教诲革新的到场者、推进者和引领者。增强与外洋高程度大学、顶尖科研机构的本质性学术交换与科研互助,创建国际互助团结实行室、研讨中央等;推进中外优质教诲形式互学互鉴,以我为主创新团结办学体制机制,加大校际拜访学者和门生交换交换力度。以“一带一起”发起为引领,加大双语种或多语种复合型国际化专业人才造就力度。进一步美满国际门生招收、造就、办理、办事的制度体系,不停优化生源布局,进步生源质量。积极到场共建“一带一起”教诲举措和中外人文交换项目,在推进孔子学院设置装备摆设中,进一步发扬设置装备摆设高校的主体作用。选派良好门生、青年西席、学术带头人等赴外洋高程度大学、机构访学交换,积极推进良好研讨生公派留学,加大高校良好结业生到国际构造练习任职的支持力度,积极保举高校良好人才在国际构造、学术机构、国际期刊任职兼职。


(十二)增强大学文明设置装备摆设

培养理念先辈、特征光显、中国伶俐的大学文明,成为大门生命力、竞争力紧张源泉。驻足办学传统和实际定位,以社会主义焦点代价观为引领,推进中华良好教诲文明的发明性转化和创新性生长,构建具偶然代精力、气势派头光显的中国特征大学文明。增强校风教风学风和学术品德设置装备摆设,深化展开雅致艺术进校园、大门生艺术展演、中华良好传统文明传承基地设置装备摆设,营建全方位育人文明。塑造寻求杰出、勉励创新的文明风致,弘扬勇于开辟、求真务虚的学术精力,构成中外互鉴、开放包涵的文明气质。刚强对生长知识、寻求真理、造福人类的责任感任务感,在对口增援、精准扶贫、合建共建等举措中,勇于继承、自动作为,发扬动员作用。流传迷信感性与人文情怀,负担引领期间民风和社会将来、促进人类社会生长前进的任务。


(十三)美满中国特征当代大学制度

以制度设置装备摆设保证高校团体提拔。对峙和美满党委向导下的校长卖力制,健全美满各项规章制度,贯彻落实大学章程,范例高校外部管理体系,推进办理重心下移,强化依法治校;创新下层讲授科研构造和学术办理形式,美满学术管理体系,保证讲授、学术委员会在人才造就和学术事件中有用发扬作用;创建和美满学校理事会制度,进一步美满社会支持和到场学校生长的构造情势和制度平台。充实使用云盘算、大数据、人工智能等新技能,构建全方位、全历程、全天候的数字校园支持体系,提拔教诲讲授办理本领。

四、强化内在设置装备摆设,打造一流学科岑岭 


(十四)明白学科设置装备摆设内在

学科设置装备摆设要明白学术偏向和回应社会需求,对峙人才造就、学术团队、科研创新“三位一体”。围绕国度战略需求和国际学术前沿,遵照学科生长纪律,找准特征上风,着力凝练学科偏向、加强题目认识、会聚高程度人才步队、搭建学科生长平台,重点设置装备摆设一批一流学科。以一流学科为引领,辐射动员学科团体程度提拔,构成重点明白、条理清楚、布局和谐、互为支持的学科体系,支持大学设置装备摆设程度团体提拔。


(十五)突出学科上风与特征

学科设置装备摆设的重点在于恭敬纪律、构建体系、强化上风、突出特征。海内抢先、国际前沿高程度的学科,加速培养国际领武士才和团队,完成庞大打破,抢占将来制高点,率先打击和引领天下一流;海内前线、有肯定国际影响力的学科,围绕骨干范畴偏向,强化特征,扩展上风,打造新的学科岑岭,加速进出世界一盛行列。在中国特征的范畴、偏向,驻足办理庞大实际、理论题目,积极打造具有中国特征中国气势派头中国派头的一流学科和一流课本,加速构建中国特征哲学社会迷信学科体系、学术体系、话语体系、课本体系,不停提拔国际影响力和话语权。


(十六)拓展学科育人功效

以学科设置装备摆设为载体,增强科研理论和创新创业教诲,造就一流人才。强化科研育人,联合国度重点、庞大科技方案使命,创建科教交融、互相促进的协同造就机制,促进知识学习与迷信研讨、本领造就的无机联合。学科设置装备摆设要以人才造就为中央,支持引领专业设置装备摆设,推进理论育人,积极构建面向理论、突出使用的理论练习讲授体系,拓展理论练习基地的数目、范例和条理,美满理论练习的质量监控与评价机制。增强创新创业教诲,促进专业教诲与创新创业教诲无机交融,探究跨院系、跨学科、跨专业交织造就创新创业人才机制,依托大学科技园、协同创新中央和工程研讨中央等,搭建创新创业平台,勉励师生配合展开高质量创新创业。


(十七)打造高程度学科团队和梯队

会聚拔尖人才,引发团队生机。美满开放机动的人才培养、吸引和利用机制,着眼久远,构建以学科带头人为领军、以良好人才为主干、以良好青年人才为支持,衔接有序、布局公道的人才团队和梯队,注意造就团队精力,增强团队互助。充实发扬学科带头人凝练偏向、引领生长的紧张作用,既看重学术造诣,也看重品德品格,既注意前沿偏向驾驭,也存眷构造本领设置装备摆设,保证学科带头人的人财物支配权。加大对青年西席讲授科研的稳固支持力度,着利巴中青年学术主干推向国际学术前沿和国度战略前沿,负担庞大项目、到场庞大使命,增强博士后等青年主干气力造就;创建稳固的高程度实行技能、工程技能、理论引导和办理办事人才步队,器重和造就门生作为科研新力量。以办理庞大科研题目与互助机制为重点,对科研团队实验团体性评价,构成与孝敬立室的评价鼓励体系。


(十八)加强学科创新本领

学术探究与办事国度需求精密交融,着力进步要害范畴原初创新、自主创新本领和设置装备摆设性社会影响。围绕国度和地区生长战略,凝练提出学科庞大生长题目,增强对要害个性技能、前沿引领技能、当代工程技能、推翻性技能、庞大实际和理论题目的有构造攻关创新,完成前瞻性底子研讨、引领性原创结果和设置装备摆设性社会影响的庞大打破。增强庞大科技项目标培养和构造,积极负担国度重点、庞大科技方案使命,在国度和中央庞大科技攻关项目中发扬积极作用。积极到场、牵头国际大迷信方案和大迷信工程,研讨息争决环球性、地区性庞大题目,在更多前沿范畴引领迷信偏向。


(十九)创新学科构造形式

聚焦设置装备摆设学科,增强学科协同交织交融。整合各种资源,加大对原创性、体系性、引领性研讨的支持。围绕庞大项目和庞大研讨题目组建学科群,骨干学科引领生长偏向,发扬凝结辐射作用,各学科精密接洽、协同创新,制止简朴地“搞均衡、铺摊子、拉郎配”。对准国度庞大战略和学科前沿生长偏向,以办事需求为目的,以题目为导向,以科研团结攻关为牵引,以创新人才造就形式为重点,依托科技创新平台、研讨中央等,整合多学科人才团队资源,偏重围绕大物文科学、大社会迷信为代表的底子学科,生命迷信为代表的前沿学科,信息迷信为代表的使用学科,组建交织学科,促进哲学社会迷信、天然迷信、工程技能之间的交织交融。勉励组建学科同盟,搭开国际交换平台,发扬引领动员作用。


五、增强协同,构成“双一流”设置装备摆设协力 

(二十)健全高校“双一流”设置装备摆设办理制度

明白并落实高校在“双一流”设置装备摆设中的主体责任,加强设置装备摆设的责任感和任务感。充实发扬高校党委在“双一流”设置装备摆设全程的向导焦点作用,推进庞大摆设摆设的迷信决议计划、民主决议计划和依法决议计划,确保“双一流”设置装备摆设方案片面落地。健全高校“双一流”设置装备摆设办理机构,创新办理体制与运转机制,美满部分分工卖力、全员协同到场的责任体系,创建外部监测评价制度,按年度公布设置装备摆设希望陈诉,增强督导稽核,制止简朴化层层剖析、机器分配使命目标。


(二十一)加强高校革新创新自发性

革新创新是高校连续生长的不断动力。设置装备摆设高校要积极自动深化革新,发扬教诲革新排头兵的引领树模作用,以革新增加动力,以创新彰显特征。片面深化高校综合革新,着力加大头脑政治教诲、人才造就形式、人事制度、科研体制机制、资源召募分配机制等要害范畴关键的革新力度,重点打破,探究构成切合教诲纪律、可复制可推行的履历做法。加强高校内部体制机制革新协同与政策和谐,加速构成高校革新创新结果评价机制,美满社会到场革新、支持革新的互助机制,促进优质资源共享,为高校创新驱动生长营建精良的内部情况。



(二十二)加大中央地区统筹

将“双一流”设置装备摆设归入地区庞大战略,联合地区外科创中央设置装备摆设等庞大工程、庞大方案,自动明白对高校提出需求,构成“双一流”设置装备摆设与其他庞大工程相互支持、协同推进的格式,更好办事中央经济社会生长。中央当局经过多种方法,对设置装备摆设高校在资金、政策、资源等方面赐与支持。确切落实“放管服”要求,积极推进当地区高程度大学和上风特征学科设置装备摆设,引导“双一流”设置装备摆设高校和当地区高程度大学互相促进、配合生长,构建和谐生长、有序衔接的设置装备摆设体系。


(二十三)增强引导引导督导

强化政策支持和资金投入引导。过度扩展高校自主设置学科权限,美满多元化研讨生招生选拔机制,过度进步良好应届本科结业生间接攻读博士学位的比例。创建健全初等教诲招生存划静态调解机制,实行国度急需学科高条理人才造就支持方案,探究研讨生招生存划与国度庞大科研使命、重点科技创新基地等相衔接的新途径。继承做好经费保证事情,片面实行预算绩效办理,创建切合初等教诲纪律和办理必要的绩效办理机制,加强设置装备摆设高校资金统筹权,在现有财务拨款制度底子上美满研讨生教诲投入机制。设置装备摆设高校要创建多元筹资机制,统筹自主资金和其他可由高校按划定自主利用的资金等,配合支持“双一流”设置装备摆设。美满当局、社会、高校相联合的共建机制,构成多元化投入、协力支持的格式。



强化设置装备摆设历程的引导督导。推行当局部分引导职责,充实发扬“双一流”设置装备摆设专家委员会征询作用,支持学科评断组、教诲讲授引导委员会、教诲部迷信技能委员会等各种专家构造展开设置装备摆设评价、诊断、督导,促进学科生长和学校设置装备摆设。推进“双一流”设置装备摆设督导制度化常态化长效化。按设置装备摆设周期跟踪评价设置装备摆设希望环境,设置装备摆设期末对设置装备摆设结果举行团体评价。凭据设置装备摆设希望和评价环境,静态调解支持力度和设置装备摆设范畴。推进中央落实对“双一流”设置装备摆设的政策支持和资源投入。


(二十四)美满评价和设置装备摆设和谐机制

对峙多元综合性评价。以树德树人结果作为基础尺度,探究创建中国特征“双一流”设置装备摆设的综合评价体系,以人才造就、创新本领、办事孝敬和影响力为焦点要素,把一流本科教诲作为紧张内容,定性和定量、客观和客观相联合,学科专业设置装备摆设与学校团体设置装备摆设评价并行,重点观察设置装备摆设结果与总体方案的切合度、设置装备摆设方案重要目的的告竣度、设置装备摆设高校及其学科专业在第三方评价中的体现度。勉励第三方独立展开设置装备摆设历程及设置装备摆设结果的监测评价。积极探究中国特征当代初等教诲评价制度。


健全和谐机制。创建健全“双一流”设置装备摆设部际和谐事情机制,创新省部共建合建机制,统筹推进“双一流”设置装备摆设与中央高程度大学设置装备摆设,完成政策协同、分工协同、落实协同、结果协同。


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